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　　比方说我们搞清楚一个地区、一个社区的老年人有多少，这样国家就可以有针对性地修建养老院，或者是鼓励社会来修建养老院。我们弄清楚一个地区、一个小区或者一个社区有多少小学的适龄儿童，就可以据此制定招生计划；我们搞清楚有多少将来上大学的人口，国家可以据此制定相应的招生计划；我们搞清楚有多少女性、搞清有多少男性，平均一年生育多少小孩，对我们计生政策也是非常有用的。我们搞清这个小区有多少人，为这个小区修建公路、修建公共汽车站，如果我们发现这个小区人非常多，那将来交通设施就要在这个地方留站。

　　第一是准备阶段，准备阶段是在2010年11月1日之前都属于准备阶段，现在也是准备阶段。在准备阶段我们需要组织机构，成立各级普查组织机构、各级普查办，制定人口普查的各项工作方案。非常重要的一个准备工作就是，我们人口普查是按小区进行普查的，我们要把全国所有的地域空间划分为不同的普查区域和普查小区，我们还要据此绘制电子地图，还要准备普查资料，作为将来比对普查数据是否有遗漏的资料，我们需要获取出生的资料以及死亡的资料，所以准备阶段是最长的。从成立机构到制定方案然后到试点，划区、制图都是为2010年11月1日普查时点做准备的。

　　第三个特点我们这次运用了一些新的技术手段，比如刚才我所说过的普查区划区制图工作。人口普查是“按房子找人”，人是动的，那怎么找人呢？就按房子找人，建筑物是固定的。全国所有的地理空间中，我们要把它最终划分为若干基本的普查单元，也就是普查小区。前五次人口普查是人工画图的，我们的普查员很辛苦，到这个小区里去，有多少幢楼，人工画图，小区里有多少建筑物，是高层的还是低层的还是平房的。但是人工画图不清楚、不太准确而且不能重复利用。

　　这是一个很专业的网友提的问题。因为大家都知道，在不同的时间人口数量是不同的。比方说不同的时候有人在出生、有人在死亡，有人在迁居出国。为了弄清楚一个国家的人口必须确定一个标准时点，我们查这个标准时点有多少人。第六次人口普查的标准时点就是2010年11月1日零时。我们查这个标准时点的人口，在这个点上全中国有多少人，在这个点上有多少女性、有多少男性，在这个点上有多少60岁以上的老人，有多少10岁以下的儿童。

　　国家花了这么大的人力物力，一定要确保这次人口普查的质量。同时，与所有的调查一样——质量是生命。如何保证这次人口普查的质量呢？我们在不同环节、不同方面都采取了相应的措施：第一，在人口普查方案设计阶段，方案设计得比较科学。一是指标不要太多，根据经验，指标越多，被调查对象填准的可能性就越低。二是所设计指标的含义一定要准确，人家容易理解。比如我们最初方案里调查住户的住房信息，“是否饮用自来水”，实际上的意思就是是否有自来水，后来经过试点我们就改成“是否有自来水管道”，这样更容易理解。所以我们的方案设计要科学，指标不要多，指标的定义要准确，不容易引起误解。

　　根据我们的方案，人口普查的主要数据将在明年4月底以公报的形式对外公布。但是人口普查信息是一个巨大的财富，是海量的数据，我们将一边整理、一边公布，一边开发利用。数据公布以后还要编辑出版一系列的出版物，还要根据普查获取的宝贵资料进行科研招标，鼓励科研机构利用资料研究人口发展和变迁的历史，比如经过我们的普查，全国人口有多少姓张的，有多少姓王的，都可以很清楚，还可以研究一下人类姓氏变迁的历史。总之，资料非常丰富，我们不但要发布，还要深度开发利用，通过招标来充分利用好这些资料。

　　第六次人口普查包括中央政府在内的各级政府都给予了很多资金的支持。第六次全国人口普查光资金预算三年左右的时间就大概近80亿，按照全国人口普查条例，普查员的补助、劳动报酬应该由各级地方政府来承担，但是鉴于这次人口普查的任务很重，又碰到了很多新的困难和挑战，中央政府、国家财政部门都非常支持，安排了数亿的补助资金，已经以专项转移支付的形式分配到相关的省市，所以我们也希望各个地方政府对普查员和普查指导员的补助必须要到位。

　　应该说从今年我们督察的情况来看，“两员”补助总体上算好的，但是在一些困难地区也确实还存在着落实不太好的情况。我在这里以第六次全国人口普查领导小组副组长的身份要求这些地方必须确保“两员”补助的到位，普查经费、劳动标准一旦确定就要兑现。尽管经济发达的地区和不太发达的地区劳动报酬标准不一样，这一点我们也不能强求一致，有的地方高一点，有的地方少一点，但是标准一旦确定以后就一定要言必行，确保资金到位，这也是将来我们考核一个地方人口普查工作做得好坏的依据。所以在这里我也呼吁我们的“两员”补助不到位的地方要进一步加大工作力度，中央政府已经安排了一部分资金，按照规定，这部分资金是地方政府安排，这次中央政府已经安排了几个亿了，所以请地方还是要尽快将资金配套到位。

　　非常感谢我们的基层统计局局长，应该说搞好第六次全国人口普查大的方面来讲叫一手靠600万普查员、普查指导员；一手靠我们的13亿被调查对象。那13亿公民如何更好地理解、支持、配合我们的普查工作呢？就要靠我们的宣传，我们的宣传要更加有针对性、更加有声势。更加有针对性就一定要结合广大民众所关心和担心的事情进行宣传。包括人口普查对老百姓有什么用处，包括信息是不是会进行保密，参加人口普查法律上有什么要求等等，针对这些事情要有针对性的宣传。

　　至于这位网友的建议，我们目前的政策就是超计划生育人口如实填报，之后按照较低标准缴纳社会抚养费，如果实在困难还可以分期，人口普查和超计划生育本来是两件事，我们为了鼓励超生人口去填报已经做了一些优惠政策了，但是计划生育是我们国家的一个基本国策，所以也不能因为人口普查就把所有的规定都取消掉。每个公民生下来都应该上户口，所以普查过程中我们有一个阶段就是户口整顿阶段，凡是符合上户口条件的都应该上户口，这点是没什么问题的。