固原市人民政平博体育- 平博体育官方网站- APP下载府行政复议决定书

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　　日作出了具体行政行为的回复，并通知申请人。申请人收到告知后认为被申请人的具体行政行为系认知错误，适用法律不当，依法应立案调查处理，具体理由如下：被申请人认为应当向生产厂家所在地监管部门投诉举报。被申请人适用法律不当，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条：“经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为。”根据《食品安全法》第三十四条：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品”；第六十七条：“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称”；第七十一条第三款：“食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。”第一百一十五条：“县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。”第一百一十六条：“县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当加强对执法人员食品安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训，并组织考核。不具备相应知识和能力的，不得从事食品安全执法工作。”第一百四十八条：“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条：“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。”被申请人未依法分别处理投诉、举报。属于程序违法。第十二条：“投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。”

　　被申请人称：（一）关于“申请人依据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第一条规定，请求固原市人民政府撤销被申请人作出的回复具体行政行为，并要求被申请人依法立案并严惩违规商家”的问题：申请人投诉信件被申请人于2024年6月18日收悉，被申请人立即组织核查，于2024年6月20日予以回复。回复内容为:“1.该公司办理了《营业执照》和《食品经营许可证》，证明该公司经营主体合法有效；2.执法人员现场检查时，该公司提供了从生产商彭阳栖凤食品有限公司的《营业执照》《食品生产许可证》、进货票据以及由宁夏国测检验检测认证集团有限公司出具的合格检测报告一份（编号：NO：SBG24SP10177），证明该公司履行了进货查验等义务；3.执法人员现场检查时，该公司提供了与生产商彭阳栖凤食品有限公司签订的《代加工生产合同》，合同内明确表示产品符合各项国家标准及产品的质量问题由乙方彭阳栖凤食品有限公司负责承担；4.综上，建议对你投诉的问题可向生产厂家所在属地监管部门进行投诉。”

　　（二）根据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第四十九条第一款规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，消费者有权根据消费者权益保护法第五十五条第一款的规定要求经营者予以赔偿。但是，商品或者服务的标签标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。”因此，申请人芦某某提出的“野杏肉产品标签标示成分食品添加剂（苹果酸）”问题不在赔偿之列。综上所述，被申请人对申请人举报事项都依据规定予以答复，对被举报人的处理决定合理合法，请求复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本机关审理查明：2024年6月5日，申请人芦某某向固原市市场监督管理局原州区分局投诉举报宁夏绿多源生态农业科技有限公司销售的杏干包装粗糙及食品添加剂中的“苹果酸”查询不到，不属于食品添加剂，请求市场监管局处理商家。经原州区分局核查该公司属于固原市市场监管局经济开发区分局管辖，遂于2024年6月18日将信件转送经济开发区分局。该分局组织人员进行了核查，2024年6月20日作出了《关于固原市绿多源生态农业科技有限投诉举报的回复》，告知了申请人该公司办理了营业执照和食品经营许可证、履行了进货查验义务、产品的质量问题由彭阳县栖凤食品有限公司负责承担，建议对于申请人投诉的问题向生产厂家所在属地监督部门进行投诉。被申请人于当日向申请人邮寄了答复，申请人不服该答复，向本机关申请行政复议。

　　本机关认为：《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第二款规定：“食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。”本案中，宁夏绿多源生态农业科技有限公司履行了进货查验义务，如实记录了食品信息并保存相关凭证。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条：“生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。”芦某某反映的食品包装粗糙、食品添加剂标签存在瑕疵，不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，对申请人实质权益未造成影响。被申请人对宁夏绿多源生态农业科技有限公司下发了责令改正通知书，已经履行了对商家处理职责。根据《市场监督管理投诉举处理暂行办法》第十四条：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”被申请人于6月18日收到《投诉举报信》，6月20日进行了回复，符合期限的规定。被申请人作出涉案答复时，误将“宁夏绿多源生态农业科技有限公司”写成“固原市绿多源生态科技有限公司”，但对申请人实质权益未造成影响。故对于申请人的行政复议请求本机关不予支持。